世界未有之大變局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何自處，對(duì)我們提出世紀(jì)挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)的高度共識(shí)是，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為此，我們就目前國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)制造存在哪些疑慮和誤解、何為解決正途等問題展開討論。專家們認(rèn)為，盡管面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和新的困難挑戰(zhàn)，但我們只要保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮制造業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國(guó)制造不可限量。
核心觀點(diǎn)：
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要按照中央關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以及制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等一系列強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
黃漢權(quán)
近年來，我國(guó)勞動(dòng)力等要素成本不斷上升，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈外遷現(xiàn)象，特別是以美國(guó)為代表的部分國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、科技等多個(gè)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)實(shí)施“脫鉤斷鏈”，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展帶來了一定影響。部分外媒甚至發(fā)出“中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力正在衰弱”的聲音。我們認(rèn)為，這些論調(diào)老調(diào)重彈，言過其實(shí)，中國(guó)制造業(yè)擁有較強(qiáng)的綜合成本競(jìng)爭(zhēng)力、超大規(guī)模的市場(chǎng)需求、體系配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、高效的新型舉國(guó)體制以及高質(zhì)量的人力資源等五大優(yōu)勢(shì)，而且在今后一個(gè)時(shí)期，這些優(yōu)勢(shì)還將進(jìn)一步增強(qiáng)，彰顯了中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。
綜合成本優(yōu)勢(shì)。無論世界發(fā)生怎樣的變化，成本永遠(yuǎn)是影響制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的至關(guān)重要的因素。從綜合成本看，我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然突出。從勞動(dòng)力、用能、物流、稅負(fù)、融資、制度性交易等各方面成本綜合來看，自2007年以來，我國(guó)在全球21個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中，制造業(yè)綜合成本競(jìng)爭(zhēng)力排名基本保持在第5、6位，領(lǐng)先于美國(guó)（第10—12位）、德國(guó)（第19—21位）、日本（第17—20位）等發(fā)達(dá)國(guó)家。從勞動(dòng)力相對(duì)成本看，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依舊明顯。2022年，中國(guó)制造業(yè)單位增加值勞動(dòng)力成本為0.26，低于同期美國(guó)（0.47）、德國(guó)（0.48）等發(fā)達(dá)國(guó)家以及越南（0.42）、印度（0.30）等發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力性價(jià)比較高的優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)為什么能夠這樣？經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的解釋是：“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的成本攤薄效應(yīng)顯著。研究顯示，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)能夠大幅攤薄我國(guó)制造業(yè)研發(fā)、采購(gòu)、勞動(dòng)力、物流等各項(xiàng)成本，成本下降空間為30%—40%，這意味著只要我國(guó)能夠生產(chǎn)某類產(chǎn)品，很快就能夠大幅度壓低國(guó)際同類產(chǎn)品售價(jià)。
超大規(guī)模的市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)。一是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模龐大。我國(guó)擁有超過14億人口，中等收入群體超過4億，2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過47萬億元，是全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)，也是全球最具潛力的大市場(chǎng)，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額超過13萬億元，是全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，已連續(xù)10年穩(wěn)居全球第一。二是消費(fèi)潛力持續(xù)釋放空間巨大。當(dāng)前，我國(guó)居民消費(fèi)占GDP比重、常住人口城鎮(zhèn)化率都明顯低于OECD國(guó)家平均水平，隨著中等收入群體持續(xù)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，內(nèi)需潛力也將進(jìn)一步釋放。另外，我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，汽車等農(nóng)村耐用消費(fèi)品追趕升級(jí)空間較大，農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)等新消費(fèi)形態(tài)日漸普遍，鄉(xiāng)村休閑旅游蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力持續(xù)釋放的路徑更加多樣。三是全球經(jīng)貿(mào)“穩(wěn)定器”地位難以撼動(dòng)。2022年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額約占全球商品貿(mào)易總額的23%，連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一。特別是疫情形勢(shì)嚴(yán)峻的2020年、2021年，商品進(jìn)口額
平均增長(zhǎng)14.7%，高于全球平均水平（9.5%）以及美國(guó)（10.2%）、德國(guó)（8.1%）、日本（4.6%）等主要發(fā)達(dá)國(guó)家，中間品進(jìn)口額比美國(guó)（第二位）、德國(guó)（第三位）分別高65%和176%，成為推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要引擎。
體系配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)體系完備。我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有四成以上產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，全球90%的個(gè)人計(jì)算機(jī)、80%的空調(diào)、75%的太陽能電池板、70%的手機(jī)均產(chǎn)自中國(guó)。二是產(chǎn)業(yè)鏈配套完善。依托門類齊全的工業(yè)體系，我國(guó)形成了從終端產(chǎn)品、零部件、原材料到相關(guān)配套設(shè)備的完備產(chǎn)業(yè)鏈。比如，特斯拉上海工廠大部分核心零部件及相關(guān)配套供應(yīng)商均分布于長(zhǎng)三角地區(qū)，超過六成集中于蘇州、上海、寧波、無錫，整車零部件國(guó)產(chǎn)化率已超過90%。產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全一定程度上強(qiáng)化了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高了生產(chǎn)配套效率，降低了制造業(yè)整體采購(gòu)成本。三是交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施完備。截至2022年底，我國(guó)綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬公里，220千伏及以上輸電線路88.2萬公里，光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到5958萬公里，高鐵、高速公路、電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等長(zhǎng)期穩(wěn)居世界第一，相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施一定程度上有效降低了供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)成本。
集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。決策、組織、動(dòng)員、執(zhí)行能力高效的新型舉國(guó)體制，使中國(guó)制造業(yè)能夠利用兩個(gè)作用實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。比如，有效市場(chǎng)與有為政府緊密結(jié)合下，我國(guó)載人航天領(lǐng)域取得一系列重大成果，特別是黨的十八大以來，相繼攻克快速交會(huì)對(duì)接、空間站組裝建造等10余項(xiàng)重大關(guān)鍵核心技術(shù)、200余項(xiàng)系統(tǒng)級(jí)關(guān)鍵技術(shù)，運(yùn)載火箭部組件和核心元器件國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到100%，探月探火、衛(wèi)星導(dǎo)航、天宮建成等進(jìn)一步彰顯了新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。
豐富的人力資源規(guī)模和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。一是勞動(dòng)力規(guī)模優(yōu)勢(shì)依舊突顯。2023年我國(guó)15—59歲勞動(dòng)年齡人口有8.65億人，占全國(guó)人口比重的62%左右，比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家人口總和還要多。二是勞動(dòng)人口紅利正升級(jí)為工程師紅利。我國(guó)接受過高等教育的人口已超過2.4億，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.8年，過去依賴低成本的勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)模式逐漸被取代。近20年來，我國(guó)培養(yǎng)超過6000多萬名工程師，超過歐洲適齡工程師總和；每年理工科畢業(yè)生數(shù)量超過300萬人，約為美國(guó)的5倍，潛在工程師群體的規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。
盡管我們擁有這些優(yōu)勢(shì)，但也不能掉以輕心。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要按照中央關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以及制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等一系列強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是以初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，不斷夯實(shí)綜合成本優(yōu)勢(shì)。二是以擴(kuò)大消費(fèi)為抓手，加快釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。三是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為抓手，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、競(jìng)爭(zhēng)力和安全水平。四是以完善制度建設(shè)和提高治理能力為抓手，不斷強(qiáng)化制度優(yōu)勢(shì)。五是以人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)匹配為抓手，不斷夯實(shí)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)。
