繼中央和省級(jí)先后召開(kāi)推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)之后，武漢全市新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)于11月22日隆重召開(kāi)，正式確立了要建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)任務(wù)。
對(duì)此，會(huì)議明確表示要把創(chuàng)新作為武漢新型工業(yè)化推進(jìn)的根本動(dòng)力，通過(guò)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同發(fā)展新生態(tài)等思路，構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。無(wú)疑，上述思路是相關(guān)部門立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際進(jìn)行的謀劃，但在全國(guó)各地都在競(jìng)相推進(jìn)新型工業(yè)化的當(dāng)前，武漢如何盡快做出特色和取得實(shí)效同樣是需要思考的！
新型工業(yè)化新在哪？
其實(shí)，無(wú)論是湖北及武漢還是其它區(qū)域在推進(jìn)實(shí)施新型工業(yè)化之前，必須要對(duì)這個(gè)概念的內(nèi)涵有相對(duì)準(zhǔn)確和全面理解，這樣才能確保后續(xù)的行動(dòng)與舉措取得相應(yīng)實(shí)效。在我們看來(lái)，所謂新型工業(yè)化是相對(duì)國(guó)內(nèi)既（現(xiàn)）有整體工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，重點(diǎn)還是希望企業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行在提能效、降排放、優(yōu)質(zhì)量、增效益等方面，有相應(yīng)提升和突破。基于產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向與國(guó)際態(tài)勢(shì)等，低碳化發(fā)展和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化深度融合是推進(jìn)新型工業(yè)化中的必然要求，在產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域和高價(jià)值環(huán)節(jié)取得突破則是最終目標(biāo)。
數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合后，技術(shù)人員在中控室通過(guò)輕點(diǎn)鼠標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程操作，將成為制造業(yè)的常態(tài)。這是武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)企業(yè)，在數(shù)字化改造后進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)的情況，圖源“武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)”公眾號(hào)因此，在國(guó)家層面和部分發(fā)達(dá)省份與重點(diǎn)城市層面，依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)高端化上盡可能的取得突破既是滿滿期待，更是推進(jìn)新型工化中的優(yōu)勢(shì)和義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。但需要提醒的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有各自階段和對(duì)應(yīng)規(guī)律，中國(guó)總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在國(guó)際上依然還處于追趕階段，各地在推進(jìn)新型工業(yè)化中絕不能為求新而新、為高端而端。更重要的是，不能看中央說(shuō)要發(fā)展新型工業(yè)化后，便以傳統(tǒng)和落后行業(yè)的標(biāo)簽對(duì)本地有歷史積累的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)停，或不顧實(shí)際上馬當(dāng)?shù)夭o(wú)半點(diǎn)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的“高精尖”產(chǎn)業(yè)。雖然上面的提醒屬于常識(shí)，但在中央大力推進(jìn)新型工業(yè)化的當(dāng)前，連上海都曾在上世紀(jì)80年代末對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行驅(qū)趕的現(xiàn)實(shí)面前，還是有必要再次提及更需要各地警醒。否則，我們擔(dān)心后續(xù)再次發(fā)生需要最高領(lǐng)導(dǎo)人專門澄清和強(qiáng)調(diào)，“不搞大開(kāi)發(fā)，不是不要開(kāi)發(fā)、更不是不要發(fā)展，而是不搞破壞性開(kāi)發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路?！鳖愃频氖隆?/span>
武漢新型工業(yè)化之策
從媒體報(bào)道看，武漢市主要領(lǐng)導(dǎo)在全市新型工業(yè)化大會(huì)上，除對(duì)低碳發(fā)展和數(shù)實(shí)融合的關(guān)鍵路徑及965產(chǎn)業(yè)布局等直接著力點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注外，還對(duì)基礎(chǔ)保障性因素進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。其中，主要領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的講話中明確要求，要通過(guò)大力培育科技型中小企業(yè)、推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等舉措，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展并構(gòu)建新生態(tài)。可見(jiàn)，從大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)的講話看，市委市政府及相關(guān)部門對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際是有認(rèn)真了解和分析的，對(duì)如何在武漢推進(jìn)實(shí)施新型工業(yè)化更是進(jìn)行了細(xì)致思考。從大眾感受與業(yè)界觀察看，科教實(shí)力雄厚的武漢在新興產(chǎn)業(yè)培育等方面屢有領(lǐng)先之舉，光電和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域起步更是早于全國(guó)絕大部分區(qū)域，可最終產(chǎn)業(yè)質(zhì)效總是差強(qiáng)人意。這其間，有個(gè)或不太準(zhǔn)確的印象便是這數(shù)十年中，武漢本土具有全國(guó)代表性的產(chǎn)業(yè)主體總是在華工科技、長(zhǎng)飛等少數(shù)幾家間反復(fù)，不像深圳每隔幾年便有新的明星企業(yè)產(chǎn)生。
除華為中興外，深圳基本每10年中都能產(chǎn)生相應(yīng)具有全國(guó)影響力的代表性企業(yè)，如華大基因、邁瑞醫(yī)療、大疆科技等等！而且，華工科技和長(zhǎng)飛等企業(yè)在湖北雖不錯(cuò)，放在全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中說(shuō)微不足道可能有點(diǎn)苛責(zé)，可在全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中的掌控力和影響力確實(shí)暫沒(méi)有體現(xiàn)。受相關(guān)種種影響，武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展既存在龍頭企業(yè)規(guī)模不大和產(chǎn)業(yè)掌控力不強(qiáng)的不足，更沒(méi)有形成相對(duì)緊密的上下游聚集和深度協(xié)作關(guān)系，最后導(dǎo)致整體規(guī)模起不來(lái)和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。正是基于對(duì)上述現(xiàn)狀的把握，武漢從2022年便以全國(guó)性科創(chuàng)中心建設(shè)為契機(jī)，在原有通過(guò)推動(dòng)技改和投資的傳統(tǒng)做法基礎(chǔ)上，開(kāi)始加大科技成果轉(zhuǎn)化和推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展力度。據(jù)悉，為更好地推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，武漢除將中小企業(yè)促進(jìn)中心規(guī)格提升外，還通過(guò)實(shí)施“七萬(wàn)工程”實(shí)現(xiàn)服務(wù)下沉和前移等思路，試圖推動(dòng)更多小微主體成長(zhǎng)壯大。
武漢新型工業(yè)化之困
可以說(shuō)，從主要領(lǐng)導(dǎo)在包括新型工業(yè)化大會(huì)上的系列講話，還有經(jīng)信局等部門正在實(shí)施的“七萬(wàn)工程”等舉措看，武漢對(duì)自身產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中所存不足還是有清醒認(rèn)識(shí)。基于相關(guān)跡象，我們擔(dān)心可能出現(xiàn)各級(jí)各部門分析問(wèn)題“頭頭是道”，制定和實(shí)施的政策看著也是“有的放矢”，投入的資源和人力更是“汗牛充棟”，但效果則是“不如人意”的狀況。我們不懷疑相關(guān)部門的決心和誠(chéng)意，可在體制內(nèi)精英基本沒(méi)有切身的產(chǎn)業(yè)實(shí)務(wù)歷練，還有日常精力更是陷入具體事務(wù)上后，具體政策制定者想找準(zhǔn)問(wèn)題本質(zhì)并精準(zhǔn)施策確實(shí)很難。無(wú)數(shù)案例表明，武漢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前置性基礎(chǔ)，是要在對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上搞清楚現(xiàn)象和本質(zhì)的關(guān)聯(lián)與區(qū)別，還有對(duì)相關(guān)要素與主體的特質(zhì)及彼此關(guān)系有深入理解。
搞清問(wèn)題的根本原因所在，是包括光谷在內(nèi)的武漢全域?qū)崿F(xiàn)騰飛的基礎(chǔ)，這是蘊(yùn)含希望的武漢未來(lái)科技城所在區(qū)域景色；梅濤 攝從實(shí)際看，沿海產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)確實(shí)跟對(duì)小微企業(yè)悉心培育相關(guān)，武漢同樣存在政策和服務(wù)無(wú)法有效觸達(dá)小微企業(yè)的問(wèn)題，但如簡(jiǎn)單借鑒沿海思路則極有可能“橘生為枳”。其實(shí)，政策等無(wú)法觸達(dá)小微企業(yè)面前固然有服務(wù)不到位等原因，最主要的還是因執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不透明等導(dǎo)致廣大正經(jīng)創(chuàng)業(yè)者“心不在此”，并不是小微企業(yè)真的就完全無(wú)法獲知政策。況且，在互聯(lián)網(wǎng)已廣泛應(yīng)用于包括政策發(fā)布在內(nèi)的公共治理面前，如果創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)連獲得政策這樣的事都需要政府“送貨上門”的話，這樣的企業(yè)趁早倒掉也罷。所以，武漢確實(shí)要對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行培育和扶持，可措施不應(yīng)停留于簡(jiǎn)單化的政策“送貨上門”和各類活動(dòng)上，還是要圍繞著提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)能等方面痛下苦功。當(dāng)然，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)能提升是根植于以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的強(qiáng)勁市場(chǎng)建設(shè)之上，這同樣是武漢龍頭企業(yè)不強(qiáng)、小微企業(yè)生存艱難、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠等系列狀況的根本解決之道。
新型工業(yè)化的著力點(diǎn)
基于上述觀察和判斷，武漢推進(jìn)包括新型工業(yè)化在內(nèi)的各類布局意欲取得突破的話，最根本最關(guān)鍵的基礎(chǔ)便是圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，全力實(shí)施的市場(chǎng)化建設(shè)。不過(guò)，市場(chǎng)化建設(shè)是需要系統(tǒng)把握、久久為功的基礎(chǔ)性發(fā)展保障，不是短期內(nèi)可以取得突破性成績(jī)的領(lǐng)域，不適合且難以成為武漢實(shí)施新型工業(yè)化的關(guān)鍵著力點(diǎn)和突破口。
如果，武漢昨天召開(kāi)的是“全市新型工業(yè)化暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)”的話，就更好了！這是會(huì)場(chǎng)的情況，圖源“長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)”，攝影記者郭良朔因此，本著立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合的考慮和思路，武漢在推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程中可以著重瞄準(zhǔn)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的需要，通過(guò)推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展等具體舉措，精準(zhǔn)發(fā)力。實(shí)施時(shí)，武漢可圍繞965產(chǎn)業(yè)體系布局或省市著力打造的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)、處于鏈中終端位置的龍頭企業(yè)擔(dān)任鏈主、科研院所和小微企業(yè)參與的協(xié)同發(fā)展模式。在運(yùn)作中，鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)推進(jìn)鏈內(nèi)企業(yè)間的融通和重大項(xiàng)目攻關(guān)，鏈主負(fù)責(zé)面向科研院所及小微企業(yè)開(kāi)放具體場(chǎng)景和釋放具體需求，政府和龍頭企業(yè)協(xié)力牽引產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。同時(shí)，相關(guān)部門可采取對(duì)小微企業(yè)提供必要扶持、中型企業(yè)安排相應(yīng)稅務(wù)返利、大型企業(yè)給予擴(kuò)產(chǎn)支持等不同舉措，確保市場(chǎng)主體既能獲得政府關(guān)懷也不會(huì)把心思放在補(bǔ)貼上。不得不說(shuō)的是，武漢現(xiàn)行政策對(duì)企業(yè)類型認(rèn)定存有偏差，相當(dāng)部分獲得扶持并非最需要的小微主體，部分企業(yè)還因每年數(shù)十乃至數(shù)百萬(wàn)的補(bǔ)貼把經(jīng)營(yíng)政府關(guān)系當(dāng)成了公司重心所在。這種狀況的存在，既不利于通過(guò)政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，還因有利可圖滋生了專門的業(yè)態(tài)和騙子公司及相互勾結(jié)舉動(dòng)，更不利于區(qū)域市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)能的形成并搞壞了區(qū)域生態(tài)！
